Upah minimum di Colorado dan beberapa pemerintahan daerah akan naik lagi pada 1 Januari.
Kenaikan upah minimum telah menjadi acara tahunan bagi negara bagian dan kota Denver selama bertahun-tahun dan, mulai tahun ini, Edgewater dan Boulder County ikut serta. Itu karena semuanya terkait dengan perubahan Indeks Harga Konsumen, yang juga dikenal sebagai inflasi.
Upah di Denver akan naik 52 sen tahun depan menjadi $18,81 per jam, naik dari $18,29 saat ini. Upah di Colorado diperkirakan naik 39 sen menjadi $14,81, dari $14,42. Upah resmi baru negara bagian akan diumumkan sekitar Hari Buruh, menurut pejabat departemen ketenagakerjaan negara bagian.
Edgewater sedang berupaya untuk menaikkan upah minimumnya menjadi $16,52, dari $15,02 tahun ini. Boulder County akan menaikkannya menjadi $16,57, dari saat ini $15,69.
Tidak selalu seperti ini. Pada tahun 2006, upah minimum di Denver, Colorado, dan AS sama saja. Hal itu berubah pada tahun 2007 setelah pemilih Colorado meloloskan amandemen untuk menaikkan upah minimum dan mengaitkannya dengan kenaikan CPI (tidak ada perubahan jika CPI menurun). Kemudian pada tahun 2019, warga Denver memilih untuk memisahkan diri dari negara bagian dan menetapkan upah minimum yang lebih tinggi. Sementara itu, upah minimum federal belum naik sejak tahun 2010. Upah minimumnya masih $7,25 per jam.
Namun, tidak semua upah minimum di Colorado meningkat pada tingkat yang sama. Hal ini karena Colorado menggunakan CPI-U untuk konsumen perkotaan, yang naik sebesar 2,7%. Denver menggunakan CPI-W untuk penerima upah, yang naik sebesar 2,84%. Perhitungan ini didasarkan pada paruh pertama tahun ini dibandingkan dengan indeks tahun lalu.
Dan karena Boulder County dan Edgewater baru saja mengadopsi upah lokal tahun lalu, undang-undang negara bagian memberi mereka keleluasaan untuk menaikkan upah minimum lebih cepat dari inflasi — hingga $1,75 atau 15%, mana yang lebih tinggi.
Tarif Edgewater akan naik 10%, yang tertinggi dari keempat tarif tersebut pada tahun 2025, karena kota tersebut menargetkan untuk mencapai $21,99 pada tahun 2029. Upah minimum di kota tersebut masih lebih rendah daripada upah minimum di Denver, yang “tepat di seberang Sheridan Boulevard,” kata Manajer Kota Dan Maples dalam sebuah email.
Upah baru ini belum berlaku setahun, tetapi Maples mengatakan ia belum mendengar penolakan apa pun dari komunitas bisnis sejauh ini.
“Kami mendengar bahwa undang-undang tersebut membantu bisnis milik perusahaan membayar upah yang lebih tinggi. Salah satu bisnis perusahaan memberi tahu kami bahwa mereka diharuskan membayar upah minimum dan jika upah minimum adalah upah negara bagian, maka upah minimum tersebut yang dibayarkan. Dengan upah minimum lokal, organisasi sekarang harus membayar upah yang lebih tinggi. Perusahaan yang kami ajak bicara tentang hal ini sangat menghargai karena mereka mengatakan bahwa hal itu membantu toko tersebut menjadi lebih kompetitif di area tersebut,” kata Maples.
Dibalik kenaikan tahunan
Pemerintah daerah diizinkan untuk menetapkan upah minimum mereka sendiri mulai tahun 2020, setelah RUU 1210 disahkan pada tahun 2019, meskipun undang-undang tersebut membatasinya tidak lebih dari 33 pemerintah daerah, atau 10% dari pemerintah daerah.
Denver langsung menyetujuinya dan menyiapkan peraturannya untuk diberlakukan pada tahun 2020, tahun pertama upah minimum kota, kata Robin Kniech, anggota dewan kota Denver yang saat itu juga mengadvokasi agar negara bagian mengizinkannya. Dia sekarang menjadi anggota Bell Policy Center yang menangani perumahan terjangkau.
“Tentu saja, (kami tidak tahu) pandemi akan datang, tetapi kami telah mengalami periode pertumbuhan ekonomi yang panjang,” kata Kniech. “Buktinya sangat jelas. Saya masih memiliki PowerPoint yang menunjukkan garis batas antara kenaikan harga perumahan dan stagnasi upah.”
Tujuannya juga untuk mengatasi ketimpangan upah bagi perempuan dan ras minoritas yang merupakan sebagian dari penerima upah terendah, menurut Economic Policy Institute, katanya. Dan Dewan Kota Denver memilih untuk menyelaraskan kenaikan tahunan dengan CPI “karena apa yang kita ketahui dari penelitian federal adalah bahwa ketika Anda gagal mengimbangi biaya hidup, upah akan terkikis seiring waktu. Itu adalah praktik terbaik secara nasional.”
Banyak organisasi bisnis menentang kenaikan upah minimum ketika negara bagian dan kota Denver mengangkat topik tersebut. Carly West, wakil presiden kebijakan untuk Kamar Dagang Denver Metro mengakui bahwa niat kota tersebut adalah untuk “meningkatkan penghidupan pekerja,” tetapi dampak yang lebih luas pada bisnis yang lebih kecil telah berdampak buruk.
“Kami telah mendengar dari para anggota yang merupakan pemilik usaha kecil yang harus memangkas jam kerja dan mengurangi staf karena tekanan finansial untuk mengimbangi kenaikan upah,” kata West dalam sebuah email. “Kami sebelumnya telah menyatakan bahwa pendorong utama tantangan biaya hidup di Colorado adalah pasar perumahan. … Mengatasi keterjangkauan perumahan melalui peningkatan pasokan perumahan dan reformasi litigasi konstruksi sangat penting untuk menciptakan pendekatan yang lebih seimbang guna meningkatkan kondisi ekonomi bagi para pekerja sekaligus mempertahankan bisnis lokal.”
Upah minimum yang diberikan kepada penerima tip juga meningkat
Kondisi ini sangat menyakitkan bagi restoran-restoran di area Denver. Restoran-restoran di seluruh negara bagian dapat membayar pekerja yang diberi tip kurang dari upah minimum, tetapi hanya hingga $3,02 lebih rendah per jam.
Di Denver, upah pekerja yang menerima tip adalah $15,27 per jam, tidak termasuk tip. Karena CPI, upah pekerja yang menerima tip akan naik menjadi $15,79 tahun depan. Sejak 2019 hingga sekarang, upah minimum pekerja yang menerima tip di kota tersebut telah meningkat 89%, dibandingkan dengan upah minimum kota tersebut, yang naik 64,8% dalam periode lima tahun yang sama.
“Saya merasa semua orang yang membuat keputusan atas nama kami, mereka tidak tahu apa-apa. Mereka mungkin datang dari tempat yang baik dan mereka pikir mereka membantu karyawan, tetapi pada akhirnya, jika mereka merugikan bisnis, mereka merugikan karyawan,” kata Dana Rodriguez, seorang koki pemenang penghargaan di Denver yang menutup usaha solo pertamanya, Cantina Loca, pada bulan April. “Upah minimum membunuh bisnis kami. Secara harfiah, itulah salah satu alasan mengapa saya menutup salah satu restoran saya. Itu sangat menyakitkan.”
Asosiasi Restoran Colorado menentang langkah Denver karena dampaknya terhadap upah minimum yang diberikan tip. Pekerja yang menerima tip memperoleh lebih banyak uang secara umum karena tip. Namun, kru dapur dan karyawan lain yang tidak menerima tip yang tidak melayani pelanggan secara langsung tidak dapat berbagi dalam bentuk apa pun kecuali semua orang dibayar setidaknya upah minimum.
Setelah peraturan tersebut disahkan pada tahun 2019, grup restoran Crafted Concepts, yang mencakup Rioja dan Stoic dan Genuine, memindahkan semua staf ke upah minimum atau lebih tinggi.
“Kami ingin memberikan dapur apa yang kami anggap adil. Kami ingin mereka mendapatkan tip,” Jen Jasinski, mitra Crafted Concepts sekaligus koki dan pemilik Rioja. “Kami memiliki salah satu upah minimum tertinggi di seluruh negeri dan orang-orang bertanya-tanya mengapa upah naik.”
Jasinski dan mitranya, Crafted Concepts, mengumumkan minggu lalu bahwa mereka akan menutup Stoic dan Genuine, karena “kondisi pasar yang berubah” dan bertepatan dengan berakhirnya masa sewa di Union Station. Ia mengatakan keputusan itu bukan hanya tentang biaya tenaga kerja, tetapi menambahkan, “tenaga kerja sangat mahal di Denver.”
Kniech mengatakan bahwa undang-undang negara bagian memasukkan tip credit sebesar $3,02 ke dalam Konstitusi sehingga “tidak dibahas” ketika dibahas di Dewan Kota pada tahun 2019, katanya. Namun, ia menambahkan, “Ada hal-hal yang dapat berubah di tingkat negara bagian terkait hal itu, tetapi saat ini, indikasi menunjukkan bahwa industri tersebut sedang menyesuaikan diri secara menyeluruh.”
Departemen tenaga kerja Colorado merilis laporan tahun lalu tentang dampak ekonomi dari upah minimum yang lebih tinggi. Sementara penelitian menunjukkan bahwa pendapatan pajak penjualan Denver dan tingkat pengangguran “tidak menurun dibandingkan dengan wilayah lain di negara bagian” segera setelah diberlakukan. Namun kemudian gangguan pandemi dimulai dan ekonomi Denver terpukul lebih keras karena COVID-19.
Namun, meskipun mengalami dampak yang lebih besar selama pandemi, “pendapatan pajak penjualan kota di restoran dan bar meningkat” pada tingkat yang lebih cepat daripada negara bagian dan kota serta kabupaten yang sebanding. Pendapatan juga meningkat lebih cepat daripada negara bagian lainnya.
Lebih banyak penduduk lokal yang mempertimbangkan upah mereka sendiri
Pemerintah daerah lain juga masih mempertimbangkan upah mereka sendiri. Sebuah kelompok regional yang mencakup kota Boulder, Louisville, Longmont, Lafayette, dan Erie bekerja sama untuk melakukan analisis ekonomi untuk wilayah tersebut dan per kota. Presentasi kepada pejabat kota direncanakan pada bulan Agustus dan September, menurut kota-kota tersebut.
Dewan Kota Boulder akan mendengar laporan presentasi ekonomi pada tanggal 22 Agustus, kata Lauren Folkerts, anggota dewan yang terlibat dalam upaya regional.
“Di sekitar Colorado, kami telah melihat kenaikan biaya hidup yang cukup signifikan dan upah minimum adalah salah satu dari banyak alat yang kami miliki untuk memudahkan orang-orang memenuhi kebutuhan hidup di komunitas kami,” kata Folkerts. “Itu jelas bukan satu-satunya hal, tetapi penting bagi kami untuk memperhatikannya. Kami telah melihat penggunaan bank makanan kami meningkat drastis sejak sebelum pandemi. Angka anak-anak di sistem Distrik Sekolah Boulder Valley yang mengalami tunawisma di tahun ajaran lebih tinggi daripada sebelumnya. Ini benar-benar tentang membuat biaya hidup lebih terjangkau bagi orang-orang di komunitas kami.”